Espanha: imposto bancário favorece bancos de outros países

O imposto sobre bancos, aprovado pelo governo de Pedro Sánchez, vai favorecer instituições bancárias de outros países quando concorrerem em Espanha e na UE, isto porque o novo imposto vai ser aplicado a instituições com rendimentos de juros e comissões de mais de 800 milhões de euros, noticia a Servimedia.

Com este limiar estabelecido pelas ministras Nadia Calviño e María Jesús Montero, todas as entidades que operam em Espanha através de sucursais parecem estar excluídas, uma vez que as principais empresas são tributadas enquanto outras estão isentas “sem razão aparente ou justificação desta figura específica que parece diferenciar quais as que têm estes lucros extraordinários”.

Além disso, as ministras também salientaram que existem numerosas sucursais de entidades estrangeiras que operam com uma licença bancária, em alguns casos “muito lucrativa”, mas sem a dimensão necessária para estarem sujeitas ao novo imposto. Também apontaram para outros concorrentes não bancários, tais como ‘fintechs’ e ‘big techs’, que se envolvem em operações de crédito em produtos específicos: crédito ao consumo, crédito hipotecário, cartões, garantias, ‘leasing’, ‘factoring’, ‘buy now pay later’, etc.

Neste último caso, estas empresas beneficiariam de um aumento das taxas sem serem prejudicadas pelo novo imposto que o ministério da Economia e da Transformação Digital e o ministério das Finanças conceberam para tributar os lucros dos bancos no meio da crescente incerteza internacional em resultado da guerra da Rússia na Ucrânia e da utilização da energia como mecanismo de pressão sobre a UE.

Apesar das recomendações do Banco Central Europeu, que, em 2019, já garantiam que qualquer imposto “ad hoc” aplicado aos bancos para fins orçamentais seria indesejável na medida em que tais impostos imporiam encargos indevidos aos bancos, o governo declarou repetidamente que não tenciona dar ouvidos às queixas do setor e ao aconselhamento do organismo financeiro da UE.

Na semana passada, o Secretário de Estado das Finanças reuniu-se com peritos das associações e instituições e prometeu enviar o texto do novo imposto ao Banco Central Europeu para um relatório. No entanto, de momento, o setor bancário considera que o imposto proposto pelo PSOE e pela Unidas Podemos poderia entrar em conflito com o “princípio da proporcionalidade” por entender que “o princípio da generalidade”, que prevalece em qualquer imposto, não é respeitado e “representa uma ameaça flagrante à concorrência”.

Entre os pontos que os bancos tentaram, sem sucesso, fazer ver ao governo está o facto de que “a adoção unilateral deste tipo de medidas deteriora a capacidade competitiva das instituições financeiras que operam em Espanha no mercado único europeu e, além disso, a falta de previsibilidade destas medidas gera incerteza jurídica e desencoraja o investimento em Espanha”.

Além disso, as instituições financeiras sublinham que o imposto deve ser para todos e não discriminar, uma vez que “se a intenção é tributar o maior lucro que presumivelmente será derivado do aumento das taxas de juro, o novo imposto deve ser cobrado a todas as instituições que realizam uma atividade financeira e nas quais a capacidade económica sujeita a tributação se manifesta“, dizem fontes do setor.

Por conseguinte, para não violar estes princípios, não foi possível estabelecer isenções ou subsídios com base no domicílio fiscal, na forma jurídica adotada pela instituição, no volume de negócios, no ativo ou no passivo, ou em qualquer outro parâmetro semelhante que discrimine entre contribuintes com a mesma capacidade económica real.