2025 traz mercado de trabalho estável, mas com “entorses” persistentes

Ainda que nem tudo vá bem no mercado de trabalho português, os sinais dos últimos anos têm sido de resiliência. Com o desemprego consistentemente próximo de mínimos históricos e a população empregada em níveis recorde, o desempenho global do mundo do trabalho nacional tem sido positivo. E, apesar dos desafios à espreita, o próximo ano deverá ser sinónimo de estabilidade, projetam os especialistas. Há, contudo, “entorses” – a palavra é da própria ministra da tutela – que importa cuidar, como os altos níveis de desemprego jovem.

Comecemos pelo retrato global. Depois de em 2023 o desemprego ter ficado em 6,5% e, portanto, abaixo das expectativas do Governo (então, liderado por António Costa), este ano está em rota para um recuo: a média dos primeiros três trimestres do ano aponta para uma taxa de 6,3%.

Desemprego trimestral está estável

^{Fonte: INE}

Tanto a Comissão Europeia, como o Banco de Portugal e a Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Económico (OCDE) estão a contar com um decréscimo anual desse indicador, prevendo uma taxa de 6,4% (ou seja, 0,1 pontos percentuais abaixo de 2023).

E para 2025 as previsões apontam para novas reduções do desemprego: o executivo comunitário e a OCDE concordam com uma nova redução de 0,1 pontos percentuais, para 6,3%.

O próprio Governo de Luís Montenegro projeta uma redução dessa dimensão do desemprego no próximo ano (estima um decréscimo de 0,1 pontos percentuais para 6,5%), usando a expressão “relativa estabilização” para descrever o mercado de trabalho, no relatório do Orçamento do Estado para 2025 que entregou no Parlamento.

Governo até é dos menos otimistas quanto a 2025

^{Fonte: CFP}

Mesmo entre as confederações empresariais, é esse o sentimento que impera. “A estabilidade do desemprego deverá continuar“, diz ao ECO o diretor-geral da Confederação Empresarial de Portugal, Rafael Alves Costa. “Globalmente, não haverá grandes alterações”, corrobora João Vieira Lopes, presidente da Confederação do Comércio e Serviços de Portugal.

“Estima-se que a taxa de desemprego se manterá, com tendência para uma ligeira descida“, atira, por sua vez o presidente da Confederação dos Agricultores de Portugal (CAP), Álvaro Mendonça e Moura.

Já Pedro Braz Teixeira, diretor do gabinete de estudos do Fórum para a competitividade, faz uma ressalva importante: sim, a estabilidade do desemprego deverá prosseguir, mas para tal é preciso que as “potenciais perturbações não se concretizem” e que a economia cresça acima dos 2%.

Se as potenciais perturbações não se concretizarem e a economia crescer acima dos 2%, como é consensual, a estabilidade do desemprego deverá prosseguir.

A eleição de Donald Trump para presidente dos Estados Unidos, por exemplo, veio agravar a incerteza, observa o especialista. “Haverá uma escalada protecionista mundial, de que a União Europeia será simultaneamente vítima e ator?”, questiona Pedro Braz Teixeira.

Diferente alerta vem da professora catedrática Helena Lopes, do ISCTE: “É provável que haja uma ligeira subida do desemprego anunciada pela diminuição das ofertas de trabalho registada nos centros do Instituto do Emprego e Formação Profissional (IEFP)”.

Os dados mais recentes (que são referentes a novembro) revelam uma descida homóloga de 2,1% das ofertas de emprego em ficheiro. Em causa estão menos 280 oportunidades de trabalho do que há um ano.

O “entorse” do desemprego jovem

Portugal está próximo do pleno emprego, considerando o conjunto do mercado. Mas os dados relativos aos jovens geram preocupação: a taxa de desemprego jovem em Portugal foi de 19,7% no terceiro trimestre, mais do triplo da taxa registada para o conjunto do mercado de trabalho.

Depois de no verão ter dito que o desemprego jovem atingiu “níveis inadmissíveis“, a ministra do Trabalho, Maria do Rosário Palma Ramalho, usou mesmo a palavra “entorse” para descrever esse cenário, e sinalizou que esta será uma das prioridades do seu trabalho.

Por isso, logo em agosto o Governo reformulou os programas de estágio apoiados pelo IEFP. E no próximo ano já firmou o compromisso de lançar uma nova estratégia nacional para combater o desemprego jovem e reduzir o número de jovens que nem trabalham, nem estudam.

Portugal sai mal na fotografia europeia do desemprego jovem

^{Fonte: Eurostat}

O objetivo, lê-se no Orçamento do Estado, é atrair e reter o talento jovem em Portugal, “em particular dos que possuem qualificações profissionais de nível superior“, bem como incrementar “a participação na procura ativa de emprego ou em atividades de educação e formação por parte dos jovens que pertençam a grupos que estão mais afastados do mercado de trabalho”.

O desemprego jovem atingiu taxas que não são admissíveis.

O sentimento entre especialistas e parceiros sociais é, porém, de ceticismo quanto à resolução deste problema, nos próximos tempos.

“Esta não é uma situação que se resolva de um momento para o outro“, sublinha João Vieira Lopes, que apela a “políticas orientadas para um adequado planeamento e antecipação das necessidades de competências“.

“Precisamos de reforçar o nosso ensino profissional, e possivelmente teremos que refletir sobre a racionalidade de ofertas ao nível do ensino superior que não têm procura no mercado de trabalho”, afirma o presidente da CCP.

Da parte da Confederação do Turismo, Francisco Calheiros até deixa elogios às mudanças que o Governo tem feito e anunciado, mas realça que “até à data” não se vislumbra “nada de muito assinalável”, em termos de medidas que possam pôr um ponto final robusto neste problema.

“Muito preocupado”, Álvaro Mendonça e Moura, da CAP, sugere políticas públicas de estímulo à contratação de jovens, como programas de reconversão de licenciados com licenciaturas sem empregabilidade, bolsas e empréstimos para mestrados com garantia de empregabilidade.

Precisamos de desenvolver os setores da economia que tenham capacidade empresarial elevada, empresários qualificados, processos organizacionais e produtivos criadores de valor, que puxem a média da produtividade para cima.

Propostas à parte, o diretor do gabinete de estudos do Fórum para a Competitividade deixa claro: o desemprego jovem parece ser um fenómeno “de caráter mais estrutural, relacionado com uma evolução mais rápida da formação do que da qualidade do emprego”.

“Se continuarmos a privilegiar setores de baixa qualificação, como o turismo, não são de esperar grandes melhorias“, atira Pedro Braz Teixeira.

Em linha, em declaração ao ECO no verão, o professor universitário José Reis dizia, a propósito da “receita” contra o desemprego jovem, que é preciso “desenvolver os setores da economia que tenham capacidade empresarial elevada, empresários qualificados, processos organizacionais e produtivos criadores de valor, que puxem a média da produtividade para cima“.

Despedimentos coletivos a aumentar

Um outro ponto que tem merecido atenção no mercado de trabalho português são os despedimentos coletivos. Até ao fim de outubro, foram entregues 409 processos deste tipo, mais 21% do que no mesmo período do último ano.

A ministra do Trabalho já disse que está atento a esta evolução, sublinhando que os despedimentos coletivos “são sempre preocupantes”. Maria do Rosário Palma Ramalho não deu, no entanto, sinais de maior alerta e Pedro Braz Teixeira acompanha-a na atitude, uma vez que, apesar destes processos, o desemprego continua baixo.

“Em princípio, estão-se a destruir empregos sem grande futuro e estão-se a criar novos empregos em número equivalente. O desemprego de longa duração baixou de 130,2 milhares no segundo trimestre para 127,2 milhares no terceiro trimestre, o que sugere que os trabalhadores despedidos estão a encontrar novas colocações“, destaca o diretor do gabinete de estudos do Fórum para a competitividade.

Os economistas ouvidos pelo ECO ao longo de 2024 argumentaram que o aumento dos despedimentos coletivos está ligado ao abrandamento das economias e ao impacto das exportações e no consumo. O desempenho no próximo ano deverá, portanto, continuar ligado à evolução de economias como a alemã, que influenciam as vendas portuguesas e os resultados dos empregadores nacionais.